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企业如何制定劳动规章制度

2014-07-29 12:01 人间正道

一、为什么要制定劳动规章制度

1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《劳动法》明确规定“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。最高人民法院《关于审理劳动争议案适用法律若干问题的解释》规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《劳动合同法》规定:“劳动者严重违反用人单位的规章制度的,用人单位可解除劳动合同”。因此,企业劳动规章制度在企业各项管理制度中具有重要的地位和作用,可以视为企业内部的一部基本法律,若企业的劳动规章制度不完善或不合法,在与员工发生纠纷时将极为不利。

二、企业在制度劳动规章制度时存在的问题

1、企业规章制度违法,根据《劳动法》的规定,用人单位建立规章制度应当依法建议,在企业规章制度中如出现违反法律规定的内容是无效的,如使用童工、强制加班、违反最低工资制度等。

2、用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,未经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,未与工会或者职工代表平等协商确定。

3、直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项未公示、未告知劳动者。或者即使有公示或告知劳动者,但由于公示或告知方法使用不当而导致无法向仲裁庭或法庭举证。

三、如何正确制定劳动规章制度

1、制定劳动规章制度的主体合法

劳动规章制度制定主体应是用人单位,具体操作一般是行政系统中处于最高层次、对单位的各个组成部分和全体职工有权实行全面、统一管理的行政机构,并由其以用人单位名义颁发实施。实践中对重大的企业制度一般会经公司权利机构审核通过。用人单位其他管理机构,可以参与劳动规章制度的制定活动,但不是制定主体,以部门名义发布的规章制度可能由于法律效力而存在一定风险。

2、内容不违反相关法律法规的规定

《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》以及最高人民法院《关于审理劳动争议案适用法律若干问题的解释》都明确规定企业制定的规章制度不得违反国家法律、行政法规及政策规定。包括不得违反宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方依法制定的自治条例和单行条例,以及关于劳动方面的行政规章。因此,企业在制定规章制度时,必须进行合法性评议和审查,否则企业将面临如下风险:直接导致企业规章制度②不能作为处罚职工的依据③职工单方面解除劳动合同行政风险,被劳动行政部门处罚;⑤企业可能会承担其他不利的赔偿责任

3、制定程序
根据规定,用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定,这类制度包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等。工会或者职工认为规章制度和重大事项决定有不适当内容的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。

4、公示告知

根据《劳动合同法》规定:用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。因此,公示、告知是制定规章制度的一个必经程序,它直接关系着规章制度是否有效在司法实践中,劳动者往往以其不知道规章制度的内容规章制度未公示为由进行抗辩导致企业本应该胜诉的案件最终败诉。企业要规避此类问题,必须进行正确的公示且必须要保留相关证据,一般来说,可以通过以下方法达到公示、告知的目的:发放员工手册,在员工领取的时候签字确认;②内部培训并作好记录,包括培训时间、地点、参会人员培训内容,同时要求与会人员签到③劳动合同,在劳动合同里将重要的劳动规章制度写入劳动合同;④定期组织公司规章制度考试,将重要的规章制度作为试题;⑤在入职登记表声明相关制度;⑥征询意见,通过调查问卷或其他方式征询员工意见;⑦其他公示、告知方式。无论何种方式均要留有书面证据,证明确实已经将相关制度告知了员工本人,尽量避免一些较难举证的方式如电子邮件告知、在公告栏宣传栏张贴网站公布,否则一旦进入司法程序,将可能给企业带来不必要的麻烦及损失。